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李静松
浙江大学
社会学系
副讲授
流动的种子
——现代育种技艺对农业遗传资源权益关系的重塑
来源 | 《社会学联系》2024年第5期
作家 | 李静松
包袱剪辑 | 何钧力
现代育种技艺竣事了种子与基因价值的分离，使品种成为不受农户法则的商品。在绿色创新和基因创新推动下，种子先后经历从腹地共有物到全球共有物、再从全球共有物到商品化的私有物的权属转变。尽管农户与之利益联系，他们却相对千里默，其原因在于种子从位空间抽离、进入流空间，造成新的权益关系和就业单干，从而弱化了农户参与种子选育的本领。农业生物各样性对食粮安全意旨首要，有必要重申遗传资源的全球物属性，激励莳植者参与在地保护，增强种子供给系统的抗逆力。
一、问题的提议
对农业坐褥者和国度而言，建立并看守稳固且可执续的种子系统至关要害。在现代农业动手之前，种子改良和供给主要依靠莳植者基于教悔的选种、留种及换种实践。耕种和育种实践的分离始于19世纪末的欧洲和北好意思。20世纪初，第一个杂交玉米品种在好意思国的问世标志着现代种业的开始，种子由此成为农业技艺的载体和轨制表率的对象。跟着种子的商品化尽头治理功令的全球化，围绕种子的实践和认同发生首要转变：农户不再保执选种、留种和换种的习惯，继而退出制种和售种法子，成为生意种的耗尽者；育种繁种联系实践逐步由科技共同体和种子公司接办，二者共同成为现代种子的供应者。当种子成为商品后，便产生了一系列困惑：如今的种子是东谈主类遗产如故具有排他性的私有财产？种子的商品化导致与种子联系的权益关系发生了哪些改变？这些变化若何通过轨制安排得以竣事？种子权属的转变带来了哪些后果？
“种子”在科学上对应的平日表述是农业植物遗传资源（Plant Genetic Resources for Food and Agriculture，简称PGRFA），对不同主体而言它有着不同的称谓、意旨与价值：对农民而言，它是镶嵌当地生态文化系统、可用来耕种的种子；对植物学家或育种者而言，它是可用作研发和保存的种质资源、育种材料或新育成的品种；对种子公司而言，是可流通的商品。
本文主要探究现代育种技艺带来的PGRFA存在形态及权益关系的变化。尽管利益联系方对PGRFA存在形态及权益关系的转变执不同态度，由此在国际上围绕资源权属和惠益分享造成了利害计议（Tansey & Rajotte,2008），并导致全球机构与生意育种部门之间伸开博弈，但是农户却相对千里默。本文从“社会—技艺”关系视角解释农户集体千里默的原因，聚焦流动态的PGRFA对农业资源治理带来的新挑战，并提议可与现时种子联系轨制对接的战略建议。
二、对“流动的种子”的表面建构
种子的价值既不错取决于收获物的价值，也不错取决于自己手脚生息材料的价值。前者体现的是有形的物资价值，后者体现的是无形的遗传信息的价值。收获物属于私有物，而生息材料蓝本是农户分享的全球物，内容上具有非竞争性和非排他性（Halewood,2013）。在传统技艺条目下，农户诚然知谈生息材料的价值，但对其进行法则和改造的本领有限。在现代育种技艺的介入下，种子手脚生息材料的价值与其手脚收获物的价值发生澄澈分离，而分离的枢纽在于若何把手脚生息材料的种子从非排他的全球物品转变为具有排他性的商品。
种子排他性的建立有赖于技艺和轨制条目的闇练。杂交技艺的突破使手脚一种技艺技能的杂交化经过为私东谈主企业从事植物育种和种子坐褥秘籍了生物阻碍（Alexandra & Walsh,1997），在竣事种子与基因价值分离的同期握住提高种子手脚生息材料的价值。对于具有要害经济价值但杂交技艺不适用的作物，育种者若要法则品种采用及种子坐褥，则需依靠为新品种提供保护的产权体制，以防种子被拖拉保留、生息或销售。自后兴起的生物技艺育种（又称生物育种）则在杂交育种的想路基础上将种子的遗传价值更为透顶地突显出来。
在马克想眼里，坐褥的社会化和坐褥贵府的私东谈主占有在工业创新期间的欧洲造成了巨大的张力（马克想,2009）。在其时的宇宙，诸如种子的遗传物资这么的坐褥贵府仍然属于全球物品，但如今，现代育种技艺鼎力推动了育种权益主体对蓝本手脚无形的学问共有物的遗传信息的圈占（Boyle,2003），种子手脚遗传信息的抒发和载体也成了私有的坐褥贵府。全球物品私有化的问题并不局限于种子，依照马克想的分析想路，坐褥的社会化和全球物品的私有化之间的张力是现代社会必须严肃对待的问题。尽管东谈主们对全球物品私有化问题的严重性已有一定共鸣，但私有化的经过尚未得到充分分析，而静态的描摹不及以将坐褥的社会化与全球物品私有化之间的矛盾产生经过尽头社会历史情境呈现出来。从这个意旨上说，流动视角为揭示种子在现代育种技艺改造下从全球物向私有物的转变提供了经过跟踪式的分析手法。
采用流动视角分析物资宇宙的变迁能源，是踏进全球辘集社会（network society）期间学界靠近的新诉求（卡斯特,2001）。在厄里（John Urry）看来，学界需要从头谛视以往对于“社会—物资”“东谈主—技艺”的静态二分（Urry,2000a,2000b）。社会学对于“结构—能动性”的经典二分难以契合对“社会—物资”内在关系的分析。从20世纪80年代动手，全球化和信息技艺强力推动全球辘集社会这一新社会形态的生成，面对以往时空范围的突破和重构，社会学表面需要有用的分析器具来解释流动主导的全球辘集社会中社会实践的再坐褥。20世纪90年代以来兴起的流动表面试图建立的流动分析视角在中国社会学界也产生了一定共鸣。中国社会学者在推动社会表面空间转向（何雪松,2006;文军、黄锐,2012）及流动性联系范式建构（刘英、石雨晨,2021;王鑫、崔想雨,2023）的同期，亦将流动表面运用于对城市空间、地方耗尽及战略挪动等的教悔联系（魏伟,2007;王宁,2014;肖芸,2019）。诚然将物资宇宙纳入联系视线并非流动表面的特有主张（郑作彧,2023），但是流动表面仍为解释物资流动在社会首要变革中的作用提供了尚待深入发掘的新想路。
所谓“流动”（flow），指的是由位于经济、政事及象征结构中的社会行动者所掌控的，在物理上原天职离的位置之间发生的一连串有方针、访佛的、规范化的交换和互动。在握住加快的社会变迁中，物资流动的影响荒谬经济维度，激励联系变装和轨制的改变，使得“位空间”（space of places）除外更有“流空间”（space of flows），此后者成为新的时空能源更为要害的来源。位空间以时钟期间（更具体地说，是由天然或文化组织的期间）和真确空间（即关乎咱们共同教悔的、有历史根基的空间组织）为特征（卡斯特,2001）。卡斯特（Manuel Castells）坚称，时钟期间和真确空间手脚以肤浅示代性为特征的经典主张已不适用于分析社会实践在流空间中的再坐褥，因此不得不引入新的主张——“不灭的期间”（timeless time）和“无位置的空间”（placeless space）——手脚分析器具。换言之，在流空间里，期间是不灭的，空间是莫得位置的。流空间中新的空间主张是对同步发生的社会实践的物资支执。在传总共同体的空间情境中，同步性仅限于物理上的相邻性，或厄里所称的“附进性”（propinquity）（Urry,2000b:48）。但是，在流空间中，共同体的地舆附进性不再是空间的必要元素，因为信息期间的社会实践不错在被伸延的时空距离上得到物资支执。社会实践即便在脱离现代性早期阶段其镶嵌的原土情境后，也不错得到支执并维续下去。因此，在辘集社会中，不灭的期间和无位置的空间具有特殊意旨，它们充分呈现了吉登斯（Anthony Giddens）所说的现代社会晚期时空伸延水平的提高（Giddens,1990），而社会实践的脱嵌和重嵌经过界定了高度现代性阶段原土—全球关系的实质。卡斯特强调，在全球辘集社会中，流空间相对位空间而言占据上风和主导，发达为权力精英居于全球辘集的枢纽位置，主导以位空间中民众生活为代价的社会结构调节，从而竣事流空间对位空间的挤占，但是难以法则的市集、基因及技艺逻辑使流空间握住生成不细目性（卡斯特,2001）。对现代全球辘集社会而言，要是流空间的造成已势不可挡，那么值得眷注的是，若何将流空间从头镶嵌位空间，从而使两个空间得以有序公谈地对接？由此造成的流空间的变迁新能源源自那里？
现代呈流动态的PGRFA为流动社会学（sociology of flows）分析教悔宇宙提供了一个颇具代表性的切入点（Mol & Spaargaren,2006）。在现时PGRFA的治理样式中的原土—全球关系中，全球层面的枢纽行动者执续且绝望地影响着原土的结构、认同及权益关系，以往有明确地舆范围和主权界限的轨制安排、治理结构乃至社会共鸣皆被突破重塑。跟着列国公私部门竞相介入对PGRFA的治理，单一主体及轨制对PGRFA的治理变得日益用功，拔帜易帜的是同期涵盖环境政事、公私部门关系以及市集等多方利益的杂合轨制安排。
借助流动视角，咱们得以跟踪种子在流动经过中发生的要害改变：种子手脚遗传物资的价值如安在现代育种技艺推动下竣事剥离，并由此使遗传资源离开全球领域，从全球物变调为商品？育种技艺变革使农业遗传资源的权益关系发生了哪些压根转变？这对国度种子主权及农民种子获取带来了哪些深切影响？
要而论之，本文将围绕流动的种子构建如下分析框架和联系内容。一是描摹种子的流动经过，包括现代育种技艺应用以来全球范围内种子的流动尽头在流动中发生的改变。二是分析种子流动所产生的后果，聚焦于流动带来的东谈主—技艺、原土—全球等关系的变化，杂合轨制安排下的权益之争，以及陪同该经过的就业替代。三是计议流空间的治理议题，包括对农户集体千里默的解释、种子在流空间的改变对治理的挑战和诉求，以及促进PGRFA可执续利用的创新路子等。
三、种子的流动经过
按照融合国粮农组织的界定，PGRFA指植物的有性或无性生息材料，包括现时使用的栽培品种或新育成的品种、淘汰品种、原始品种（农家种）、野生物种、栽培品种的近缘种以及特殊遗传材料（包括现时育种优良品系及突变体）（Whatmore,2002:98）。往往而言，种子既可指农家种或未经驯化的野生种，也可指受学问产权保护的、唯有被授权才能坐褥的生意种。而本文所计议的流动并非生态学意旨上的基因漂移，也非农户出于坐褥需要或民俗习惯在有限范围内进行的种子交换和传递，而是指近一个多世纪以来在现代育种技艺推动下造成的全球范围大领域、有组织、有明确能源和地方的资起源动。
作物品种选育离不开种质资源保护。现时存在就地（in situ）和迁地（ex situ）保护两种模式。就地保护是在植物遗传资源的天然生境中保护，借助植物突变、迁徙或基因漂移等大约产生资源特异性的后劲，将天然遴荐和东谈主工遴荐精细结合。迁地保护是在受控环境中储存那些被移出原生境的植物种质，从而竣事对植物、组织及培养基中细胞的保存；受控环境包括基因库、种质圃、植物园以及生物体外存储引诱等（Brush,2000:96-98）。就现代农业种质资源网罗、品种选育及种子扩散的使命而言，默许的单干是在地资源由农户就地保护，迁地资源则由公私部门的育种者借助基因库等条目迁地保护（Correa,2000）。
笔者将现代育种技艺推动下PGRFA的流动大致分为两个阶段。在第一阶段，PGRFA从农户和社区流向国际及国度层面的全球联系机构，从而由腹地共有物转变为全球共有物；在第二阶段，育种者通过对育制品种主张学问产权，使PGRFA离开全球领域，竣事从全球共有物到商品化的私有物的转变。
（一）第一阶段：从腹地共有物到全球共有物
第一阶段的流动使蓝本为腹地共有的PGRFA在全球范围可及。早在20世纪30年代，西方科学家便提议农业生物各样性遭遇侵蚀的问题，并动手辞宇宙范围内网罗种质资源用于迁地保护和品种选育（Veteto & Skarbø,2009）。20世纪40年代初期，跟着绿色创新的到来，网罗使命在国际组织推动下在发展中国度赶紧伸开（Patel,2013）。国际农业联系中心（International Agricultural Research Centres,简称IARCs）是这一时期推动迁地保护、和解全球种质资起源动的要害组织，旨在建立资源网罗、保存和交换的国际协作体系；该体系于1968年景立，缔造在粮农组织之下。1971年，国际农业联系磋商组织（Consultative Group on International Agricultural Research,简称CG）成立。CG的性质口角谨慎融合会，由粮农组织、国际农业发展基金会、融合国发展署以及宇宙银行融合股助，其成员涵盖4个私东谈主基金会、47个国度以及13个地区和国际组织。CG支执并资助一个由16个农业联系中心组成的去中心化体系（Atkins & Bowler,2001:225）。这时期大部分国际层面的全球联系都通过CG各联系中心开展。1983年，融合国粮农组织批准成立《食粮和农业植物遗传资源国际商定》，借以推动国际协同机制的造成，荒谬强调PGRFA是“东谈主类共同遗产”，不应限制获取。
绿色创新是植物育种技俩得胜实施和推论的末端，它始于由好意思国洛克菲勒基金会和墨西哥政府在1943年融合发起的小麦品种改良联系，考验站名为国际玉米小麦改良中心。从20世纪60年代初动手，该中心动手向宇宙各地披发种子，并因此赢得好评。归并时期，由好意思国洛克菲勒基金会和福特基金会共同资助的国际水稻联系所于1960年在菲律宾成立。该联系所的一项要害使命即是从宇宙各地网罗水稻种质保存于基因库中。1966年联系所培育出“遗迹水稻”（IR8），其亲天职别来自印尼和中国。这些高产新品种的扩散成为其时“南南”技艺转让的范例，尽管资金和人人大多来自西方国度。
在绿色创新影响下，好多发展中国度接受并参与PGRFA全球资源池和基因库的接济，并在IARCs的推动和协助下成立国度种质资源联系与保存辘集，即国度农业联系体系（National Agricultural Research Systems,简称NARS）。目前宇宙上约有1400个基因库，漫步在100多个国度。不同于依据天然地舆条目规则的就地保护区，基因库的漫步班师体现西方国度对选址、资助和料理的主导（Whatmore,2002:101）。不管资源网罗如故品种及技艺扩散，IARCs和NARS都是枢纽行动者。在资源网罗方面，IARCs执续的资源网罗依赖NARS世俗的掩饰辘集和动员本领。在育种方面，IARCs和NARS之间往往有两种对接方式：班师对接是由IARCs将育制品种分发给NARS；曲折对接则是IARCs提供亲本或原种，由NARS自行进行杂交选育。联系者在对1960—2000年间资起源动情况进行统计时发现，育制品种流动的主要塞方是从IARCs到NARS，反向流动比例仅为6%（Evenson & Gollin,2003）。这时期私营部门孝顺不大，且主要元气心灵齐集在玉米、高粱、小米的杂交育种，并以IARCs和NARS平台提供的种质资源为基础。这阶段的IARCs在弥补NARS品种及种质资源获取本领不及的同期，促进了列国对NARS接济的参加。此外，这时期的流动更多发生在发展中国度间。从对CG中心网罗的约一百万份样本的看望发现，1973—2001年，从发展中国度网罗并流向其他发展中国度的样本占73%，从发达国度流向发展中国度的仅占8%（Halewood & Nnadozie,2008:118）。通过PGRFA的流动，不少国度赢得了更多资源，国际的资源分享体现了PGRFA的全球共有物属性。
基于共有物共鸣，对品种排他权益的主张在这一阶段受到明确限制。11个CG中心共同领有全宇宙约13%的迁地保存的种质资源，共70多万份，而按照1994年CG与融合国粮农组织的商定，这其中的60多万份需要“务必保证国际社会尤其是发展中国度的利益”（Halewood & Nnadozie,2008:134）。1996年融合国粮农组织发布的指导原则提议，CG中心不得对资源繁衍物主张任何体式的学问产权。尽管之后在国际层面时常出现但愿对育种者权益或专利赐与保护的呼声，但都遭到社会组织的强烈反对。
此外，西方国度的利益联系者也更怡悦将种质资源划归为全球共有物，由此使得不管其原初产地或网罗地包摄于那里，从宇宙各地网罗并迁地储存的遗传资源都会被变调为基因库所在国或联系中心的正当财产。尽管存在善意分享的声明，但储存在NARS基因库的资源受国度统辖，之后的获取可及性和无偿性并不可得到保证。存放在CG的资源则成为每个联系中心的财产，由各自的行政委员会统辖。
中国的生物物种及遗传资源对宇宙农业孝顺巨大，资源的多量引出和流失不错追猜测1626年。从头中国成立后到鼎新灵通前，西方国度主要通过官方和半官方的引种交换方式获取资源。鼎新灵通后，由于联系轨制尚不完善，外洋机构、公司和个东谈主通过协作联系、旅游采集、正当贸易、边境私运、市集无序买卖、外贸产业开发等多种方式获取中国国内的生物资源（薛达元,2020）。自冷战后期动手，中国国度农业联系系统（包括各级农科院所及农业院校）也积极参与引种使命，为主要农作物的育种打下基础。但是在所引进的种质资源中，现制品种占很大比例，致使好多品种的主要种质蓝本就来自中国，这些品种被引入后大多班师繁种推论（武建勇等,2013），而具有研发后劲的野生近缘种和原始品种则相对较少。一项对国际玉米小麦改良中心与中国国度及西南省级农科院之间引种协作技俩的评估联系发现，国际玉米小麦改良中心除了提供种质资源，协作内容还包括融合考验，为中方联系东谈主员提供技艺培训及磋议服务（Song,1998:20-22），由此激动IARCs对中国国度农业联系系统使命次序的影响。
（二）第二阶段：从全球共有物到商品化的私有物
20世纪初，当种子大约执续手脚商品并为私营种子部门的发伸开辟空间时，PGRFA从共有物到商品的变调就已动手。跟着20世纪80年代之后农业生物技艺的世俗应用，PGRFA的遗传价值极大突显，其商品化程度也握住加快。
现代种子产业的兴起不错追猜测19世纪末由饶沃田主成立的小领域家庭种子公司，而20世纪初杂交玉米品种的问世意味着种子的生意价值被迟缓眷注和发掘，这对私营部门的影响阻止低估。20世纪初期，好意思国全球联系机构和大学开展的育种使命让其时新兴的私营种子部门从中受益，20世纪全球几大种子公司都通过得胜培育杂交玉米品种而崭露头角。这些老牌种子公司自后好多附庸于孟山都（Monsanto）、先正达(Syngenta)和杜邦(DuPont)等种业巨头。到第二次宇宙大战爆发时，德国、好意思国、荷兰、瑞典及苏联已经在大田作物育种上首先。从20世纪60年代动手，发展中国度莳植大田作物时采用高产现代品种逐步变得寻常，这天然与绿色创新对农业坐褥方式的推论密切联系。这一时期私营部门面向发展中国度的育种使命十分有限。
在农业生物技艺驱动下，好意思国和欧洲的植物育种公司越来越活跃。1973年问世的重组脱氧核糖核酸技艺使外来基因得以被插入筹谋生物中，这一突破为人命材料创造了新商机，标志着生意生物技艺期间的到来。1980年，好意思国最高法院晓示可对转基因细菌授予专利，意味着学问产权保护范围向人命材料的蔓延，为生意生物技艺的发展增多了细目性，进而带动企业追加风险投资。跟着基因修饰技艺在20世纪80年代的赶紧发展，私有本钱进入农业和健康领域，最初进入的是受风险投资支执的独创公司，此后是跨国公司。在农业领域，以孟山都和先正达为代表的农化公司动手多量投资转基因品种研发。20世纪90年代，通过将微生物技艺应用于作物性状法则，生物技艺对农业的影响逐步骄慢，基因创新由此开启（Fukuda-Parr,2007）。归并时期，全球机构出于两个原因动手缩减育种技俩预算：其一，面对公众对农业新技艺的质疑，发展机构将使命要点从农业联系转向扶贫、小额信贷、社区资源保护等地方；其二，生物技艺企业伏击示意私营部门有本领接替全球部门的育种使命（Evenson & Gollin,2003）。这一时期PGRFA的商品化主要受生物技艺驱动，由此催生的农业学问产权轨制同期为生物技艺家具和惯例杂交品种提供排他性保护，后者凭借品种权领有了强劲于之前的市集赚钱空间。也正因如斯，私营种子部门往往在发展生物育种的同期迟缓将部分惯例育种使命从全球部门手里争取过来。
从全球共有物到商品化的私有物，资源属性的改变体现了绿色创新与基因创新阶段种子供给在组织方式上的互异。绿色创新由全球部门主导，依托现代惯例育种技艺，针对谷类作物，品种育成后通过全球供给系统（IARCs、NARS及国有种子公司）进行种子扩散和销售，坐褥者获取种子的成本很低。基因创新则由以生物技艺企业为代表的私营部门主导，在依托生物育种的同期兼顾惯例杂交育种，往往针对商品化程度较高的作物，且品种育成后由生意种子公司制种并销售。在绿色创新阶段，各方认同遗传资源的共有属性，以此为开展使命的正当性基础，通过资源网罗和迁地保护将其从腹地共有情景过渡到全球共有，且不管何种形态的种质资源，联系各方在这一阶段都强调对其无偿获取的权益。而在基因创新阶段，对资源遗传价值的排他权益通过农业学问产权轨制得以稳固，种子在（跨国）公司的营销框架下向（全球）坐褥者扩散，品种成为商品，种子使用者需支付包含学问产权特准使用费在内的商品价钱才能竣事获取。要是说绿色创新体现了“二战”后国际机构奉行的发展贪图得胜地将食粮安全的竣事方式社会化，那么基因创新则意味着受新解放主义理念影响的全球化贪图已将食粮安全竣事技能私有化（McMichael,2009）。往时绿色创新发生的布景是为了使全球东谈主口免于饥饿，故而加大全球研发的力度，整合全球资源，以IARCs和NARS为主要代理东谈主来责罚东谈主类的共同问题。基因创新则死力于于通过确立PGRFA的排他产权来激励私营部门的执续创新，使得不管是农业基础联系如故下贱技艺及服务都主要通过市集来安排。但是，在PGRFA从腹地共有物转变为全球共有物阶段，全球平台的资起源向私营部门未被规制，NARS对育种者权益的主张亦未被限制，致使资源在权属问题上不可幸免地堕入正当性纷争。
上述两个阶段呈现了不同技艺技能和组织原则下PGRFA的流动方式以及由此带来的权属改变。后一阶段并非对前一阶段的闭幕，而是在资源网罗利用基础上叠加进一步变调和法则的技能。借助这些技能，基因创新在沿用绿色创新坐褥方式的同期，通过生物技艺使本钱领有更大的赚钱空间。
（三）PGRFA存在形态的改变
育种行动随农业发展而来，东谈主类通过对运行品种的改造达到坐褥所需的方针。这些方针在现代包括但不啻于如下生物及非生物胁制——增产、抗病、减少农药化肥使用、裁汰成本、减少东谈主工就业、促进圭臬化坐褥、保护环境，以及提高地域安妥性或状貌安妥性等。这些筹谋中有些是出于农业坐褥的内在需求，有些则是基于非农部门的利益考量。当非农利益被吸纳为育种筹谋时，便开启了非农部门从农业坐褥上游影响和重塑农业食品体系的通谈。
从农户田间选育，到现代惯例育种，再到生物育种，育种筹谋的竣事方式有所改变。第一，农户田间选育往往藏身于对在地种子的提纯或改良，以当地种质资源为基础，借助不雅察、杂交、自交、休止等技艺，体现农户在当地生态—文化情境中造成的需求偏好。因此，农户田间选育的参与门槛低，资源获取和筹谋设定完全镶嵌于当地生态—文化系统中。由于种质资源就地取材且选育改良后的种子主要在腹地使用，因而农户田间选育对资起源动的需求相等有限，且大多为防守种子退化而进行的村落或农户间的依期换种。第二，手脚现代惯例育种次序，杂交育种通过将父母本杂交造成遗传各样性品系，再通过对杂交后代的筛选赢得具有亲本优良性状的新品种。杂交发生在换取物种之间，品种改良主要取决于种源变异。第三，生物育种包括分子标记辅助育种、转基因育种和基因剪辑育种等技能，借助基因工程技艺进行作物品种改良，突破种源限制，竣事种间杂交，创造新性状或新品种。基因创新因此被以为大约突破绿色创新的瓶颈，正逐步成为育种的主流技艺。通过生物技艺，育种公司大约更有用地侵犯作物的遗传结构，改变法则植物滋长和对环境产生响应的遗传信息组（Ruivenkamp,1993）。
现代育种技艺重塑了作物与环境的关系，从主要依赖天然遴荐转变为借助东谈主工遴荐，进而越来越多地体现产业或市集偏好。成长于特定状貌中的植物蓝本通过进化遴荐在遗传规范中内化环境对安妥性滋长的特定要求。传统的作物改良和杂交育种技艺死力于于拓宽作物与环境“互作”（interaction）的限制；而跟着绿色创新将新信息引入各样谷类作物的遗传规范，这也曾过得以加快。种子大约被迁徙到隔离发源地的环境中莳植和选育。但是，新品种往往需要借助更大的外部保护（如东谈主造除草剂、杀虫剂和肥料等）才能愉快预期，从而为蓝本作物与环境的互作关系增多了第三个维度，即外部（技艺）参加品，这也带来了着农业的死活字学化（biochemicalization of agriculture）趋势（Ruivenkamp,2018）。生物技艺在农业产业的发展使具有许多附加特质的作物被开发出来，荒谬是抗除草剂、抗虫、抗病、耐旱、耐盐的品种，进而助推了作物与环境的“脱嵌”尽头对外部化的农业联系的依赖。由此产生的新品种会将耕种实践截止在几个隐含地方，使坐褥方式不再由农民我方决定，而是由新的坐褥参加品决定（Ruivenkamp,1993）。于是，法则坐褥这些参加品的公司便大约辛勤法则农家具的坐褥。
陪同PGRFA的流动，种子供给系统也发生澄澈变化。在绿色创新之前，农户获取种子的确完全依赖农民种子系统，该系统主要提供农家种和地方改良种。现代育种技艺改变了农户获取种子的习惯，跟着现代品种对农家种和地方品种的大领域替代，农民种子系统逐步式微。在绿色创新阶段，国际及国度全球种子系统迟缓建立在部分地替代农民种子系统的同期，也为后者提供技艺因循。因肩负保险食粮安全的包袱，国际及国度全球种子系统的职能定位具有明确的全球性。在基因创新阶段，跟着种子市集的放开以及农业学问产权轨制着实立，私营部门大领域进入种子产业。私营种子系统逐步发展壮大，并在杂交育种和生物育种领域与全球系统保执着协作或竞争关系。在这一阶段，公私部门围绕“育繁倾销”等法子建立多地方协作，农民种子系统握住萎缩，在地农家种基本被生意种取代。
但是，现代育种技艺并未同步激动对作物的改造，使作物间造成澄澈的地位分化。第一，公私部门鼎力激动有市集赚钱空间且已具备技艺条目的作物的生物育种，力求整合从种子到农家具的全产业链技艺，竣事家具升值最大化。第二，对具有潜在生意价值但现时研发成本高、周期长、投资风险高的作物，先由全球机构育制品种，再将学问产权转让给公司，由公司主导繁种和推论。第三，难得改良的“孤儿作物”（orphan crops）主要依赖农民种子系统通过留种换种等方式得以保执，但由于农户在地改良教悔和技能的握住流失以及全球部门的支执不及，这些作物品种靠近快速退化继而被淘汰的境地。第四，那些已经或正在隐匿的作物种质在当地已很难找到，其中部分被提前网罗并保存在基因库中。作物的地位分化主要取决于作物商品化的程度，而决定商品化程度的身分是多方面的，包括杂交化技艺对此作物的适用性、由状貌及莳植结构决定的种质资源的可及性、科技水和煦资助力度，以及作物在社会经济结构中的要害性等。
四、种子流动产生的后果
流动导致东谈主—资源关系的改变，重构了原土—全球关系。杂合的轨制安排从头设定了获取与抛弃的功令，体现了流动带来的对PGRFA获取履历的变化，并陪同种子供给系统演变产生了非农就业对农业就业的替代。
（一）流动带来的关系割裂
流动的种子带来三重关系的割裂（Whatmore,2002:91-116）。首先是“天然—文化”关系的割裂。这里的争议在于PGRFA由什么组成。尽管粮农组织给出了界定，但是模仿拉图尔（Bruno Latour）的联贯，PGRFA手脚“社会—物资”的复合组成，除了植物性组合，还包含荒谬这些组合的历史地舆意涵以及关联事件（Latour,1999）。农业遗传资源从原土到全球的迁徙使其从蓝本的生态、文化及社会学意涵中脱嵌出来，堵截了其物资存在与社会文化情境的纽带。加之16世纪以来西方斯文和发展主张塑造的农业和饮食现代化不雅念班师导致如今植物物种和品种数目大幅减少，遗传参照物的一致化趋势也令遗传基础窄化。
其次是“国度—全球”统辖权范围的割裂。该问题的焦点在于在对共有物进行集体治理的模式下集体成员包括谁。生态和经济领域日益增进的互相依赖挑战着传统的、以国度主权为依据的统辖体式。CG对资源的网罗建立在东谈主类共同遗产共鸣基础上，因此PGRFA的治理主体应当确保种质资源的可及性。但是，将PGRFA从主权国度疆域范围迁出便意味着原资源所属国失去了对资源的统辖权。国度对PGRFA主张的主权尽管受国际法认同，但其是否适用主权原则还取决于能否建立明确的属地范围，尤其是在其离开原生地之后。一朝手脚“全球共有物”被世俗网罗，PGRFA势必经历“去属地化”经过，导致其治理模式改变，使主权原则从压根上靠近被消解的境地。同期，跟着资源的商品化，那些有别于资源输出洋的新兴主体（举例跨国种子公司）则在新的轨制框架下被赋予主张产权的履历。由此产生的不公谈状貌是：资源原产国统辖的资源不错被公开赢得，但这些国度却必须支付繁衍商品（如种子和药物）的学问产权特准使用费（Lerch,1998）。这里的问题是：与PGRFA联系的权益关系应若何体现公谈性？
终末是“遗产—发明”关系的割裂。财产法并莫得表率社会主体与事前存在的天然客体之间的关系，因此PGRFA的权益关系有别于其他以物为中心的产权关系。农业遗传资源经历了从共有物到商品的性质转变：前者强调资源的遗产属性，并达成公开获取与分享的社会共鸣；后者强调资源被技艺改造的部分，主张通过建立排他权益，认同东谈主类的智商参加并给予市集呈报。但是，问题在于哪些实践以及谁的实践居于学问坐褥的中心。现时加快发展的数字序列信息技艺正在强化种子的非物资属性（遗传编码）与其物资来源（种子）和文化情境的分离，体现了全球种子治理重点眷注编码的、去情境化的学问，却残暴了镶嵌社区种子实践的实用学问。
（二）杂合轨制安排下的权益争议
上述三重关系的割裂势必激励对PGRFA权属范围的利害计议，这些计议尤其眷注学问产权轨制安排下的占有与获取。
户外勾引生物技艺的发展以及PGRFA的商品化推动了全球种子部门颇具争议的多层级轨制变迁。国际公约在提供诉求抒发平台的同期，也将利益主体间的竞争和对立突显出来（Louwaars,2007;Tansey & Rajotte,2008）。轨制变迁主要齐集在两个相背地方：一方面，通过加强学问产权保护、表率市集往来，推动PGRFA商品化，如《国际植物新品种保护公约》（1961年）和宇宙贸易组织《与贸易联系的学问产权协定》（1995年）的出台；另一方面，通过建立获取与惠益分享机制和圭臬材料转让协议，重申PGRFA的全球物属性，如《生物各样性公约》（1992年）和《食粮与农业植物遗传资源国际契约》（2004年）的制定。国度不错通过遴荐是否加入特定公约来抒发诉乞降态度，而这带来的问题是，对于同期矍铄难以兼容的多个公约的国度而言，国际层面的对立主张会变调为国里面门间的分歧，从而增多决策和实践的不细目性。
围绕PGRFA的利益之争内容上是利益联系者的权益之争，它荒谬了国度主权的范围。PGRFA联系的轨制安排杰出了育种者权益与农民权益的对立：育种者权益基于个体视角，强调获取、排他、受益等权益归于个体或有明确范围的组织；而农民权益则基于集体视角，强调权益并非单独赋予个体，主体范围的隐晦决定了它难以明确排他，任何排他权益的设建都会从压根上消解农民权益的法理基础。农民权益的提议是20世纪地缘政事布景下本钱主义和PGRFA矛盾纠缠的发达（Muzaka,2021）。由此繁衍出《生物各样性公约》框架下的国度主权及社区权益，且该公约提议通过获取与惠益分享机制拖拉育种者权益与农民权益的垂危。从流动视角看，PGRFA在流空间中脱离了原初位空间的法则，在新的轨制安排下造成新的权力关系，其中对国度主权和社区权益的眷注是试图将位空间的结构、认同和权益关系与流空间进行对接的神勇。而《生物各样性公约》推动的主权毅力和获取与惠益分享机制是对被流空间重塑的权益关系的背叛和应答，是PGRFA“属地化”与“去属地化”之间张力的体现。
最短寿力于于品种权保护的《国际植物新品种保护公约》规矩了受保护品种需具备特异性、一致性和稳固性（distinctiveness,uniformity,stability,简称DUS）才妥贴品种闭塞圭臬，从而将其他形态的PGRFA抛弃在权益授予的范围外。由于早期的育种使命大多由全球机构主导，对品种权的主张受到机构性质制约，因此《国际植物新品种保护公约》在PGRFA流动的第一阶段的影响相对有限。农业学问产权在PGRFA流动的第二阶段才被世俗认同和运用，这一定程度上是因为以学问产权为激励技能大约促进私营部门的研发参加，而更主要的原因在于，宇宙贸易组织对其成员国落实农业学问产权轨制有强制要求。
（三）非农就业对农业就业的替代
现代育种技艺在将育种行动挑升化的同期，使农业坐褥者从种子选育法子脱离出来，成为生意种的依期耗尽者。跟着耕种与育种实践的分离以及种子遗传价值的剥离和突显，种质资源保护和选育法子已基本竣事科学就业对农业就业的全体替代，农业就业致使不再被定位为科学就业的必要补充。通过对比不同就业赢得的认同和呈报不错看出（见表1），现代育种技艺改变了就业单干：在育种经过中，农业就业逐步让位于科学就业、工业就业及生意就业。而农业就业并未得到认同和呈报，这与社会轨制对其他就业的激励造成对照。在学问产权轨制保护下，品种权通盘者通过法则流动的PGRFA竣事对农业坐褥（者）的辛勤法则。但是，育种使命的安妥性和可执续性离不开资源的在地进化（即天然遴荐）以及不同生态—文化情境中坐褥者对资源的照看（即东谈主工遴荐），包括资源在地保护、品种就地改良以及种子坐褥等。如今，这些行动已持续被科学共同体和生意主体领受。与之同步的是，科技学问对地方性学问的替代以及农业就业者的去技能化。不错说，育种技艺重塑了农户、乡村共同体、种子供应者及科学共同体之间的关系，在改变农业坐褥体系的同期，造成了新的学问坐褥及传播体系。PGRFA联系的就业及社会认同折射出现时的产业关系，非农就业在替代农业就业的同期，联系非农产业也正以农业为依托竣事自身积蓄。
五、计议
面对PGRFA利害的权属之争，农户为何集体千里默？种子在流空间存在形态和权益关系的改变对治理提议了哪些挑战和诉求？现时情况下，若何促进PGRFA的可执续利用？
（一）农户集体千里默的解释
尽管农户与遗传资源权属利益联系，但在面对这一问题时却保执集体千里默，其主要原因在于，在种子的遗传价值竣事剥离并大约单独成为商品后，农户按其原有的产权不雅念便难以联贯以无形财产体式存在的PGRFA。种质资源从迁地保护动手便产生了排他性，只是这种排他多针对国度或全球机构，是以在最初抒发得并不澄澈，仅以采集单元/采集东谈主手脚登记及确权的依据。与此同期，农户坐褥方式的转变使其越来越依赖外部参加品市集，而残暴对在地共有资源的保执。单个农户在获取什物形态的种子的同期，也在默许空洞的学问权益。对农民而言，发生在流空间的产权转变既难察觉，也难追念。它空洞于农民的原土实践，并先后通过绿色创新和基因创新赢得技艺与轨制支执。在科学主义推动下，科技家具被班师赋予正当性，哪怕在农业联系生意化和私有化经过中这些家具尽头代言东谈主已经发陌生化，农民也的确不会提议质疑。因此，不管是种质资源网罗，如故从市集赢得学问产权特准权使用费，以公私部门行状育种者为代表的流空间权力精英都在以空洞的方式对位空间中的农业坐褥（者）进行辛勤法则。
那么，农户参与现代育种并主张育种者权益是否可能？现实上，不管手脚联系如故实践领域，植物育种都适用参与式次序，参与者无需接受正规育种培训，就不错不雅察并选出植株的期许性状（Healy & Dawson,2019）。有中国教悔标明，农户有本领参与杂交玉米的品种选育和种子坐褥（Li et al.，2013）。问题的枢纽在于农户能否主张育种者权益，而非是否有本领参与现代育种。这主要取决于现行轨制是否保留承认“农民育种者”的空间，包括对品种闭塞圭臬及育种者禀赋的规矩。对主张权益的限制会导致在轨制层面对农民参与育种的抛弃。在科学主义和市集化布景下，农民种子系统在分辨被全球种子系统和私营种子系统替代与挤压的经过中已经式微，农户由于难以现实参与育种实践而逐步退出PGRFA联系的学问坐褥。难得农户参与是现代育种次序及后果颓势的要害原因（de Wit,2016）。事实上，即便品种闭塞圭臬大约掩饰农家种，坐褥的去技能化已然裁汰了农户现实成为育种者的可能性。改变这一近况需要实践层面农户与种子联系的本领接济和轨制层面的突破，而全球部门的变装承担便变得相等枢纽。三个种子系统的职能定位尽头所供给的PGRFA尽管具有很大互异，但却同等要害。唯有三者互相补充和因循，才能从全体上增强种子供给系统的抗逆力。在学问产权保护力度握住增强和种子商品化趋势下，对农民种子系统和全球种子系统的激励更多取决于有用且公谈的获取与惠益分享机制。
诚然，农户对PGRFA的保护和改良好多时候是基于个体对种子的需求，而无意班师以资源保护这一全球利益为筹谋（Brush & Meng,1998）。这成为一些东谈主质疑“认同农户对在地遗传资源保护所作念孝顺”必要性的事理。还有东谈主以为，出于全球物品利益的非竞争性对生物资源的抵偿是无谓要的，这是典型的搭便车不雅点（Lerch,1998）。即便资源的在地保护是农民的“非意图后果”，他们所作念的孝顺是否应当被认同？农民权益本是为均衡育种者权益而提议的，它承认农民对作物就地保护和改良的孝顺。但是，农民权益自提议以来的几十年间握住靠近来自工业化的农业坐褥方式和生物技艺的威胁，而育种者的学问产权则不但取得国际认同并具有法律着力，况且变得比以往任何时候都更强劲（Muzaka,2021）。无疑，私权的产生会造成强制性同构（coercive isomorphism）的力量（DiMaggio & Powell,1983）：农民在地选种、留种、换种及售种的自主性被极大减轻，要是农民链接这些实践，则需愉快新的轨制要求或被权益东谈主授权。上述实践即使在轨制上得到豁免，也被视为暂时的农民特权的体现，这是私权轨制对实践范围的从头规则。
围绕获取与惠益分享的轨制化程度之是以安适且尚未落到实处，部分原因在于现代育种部门的既得利益主体偏重种子市集确现时利益、残暴作物各样性在地保执的长期意旨。从短期来看，农户退出资源在地保护、成为纯正且固定的生意种耗尽者故意于珍藏种子坐褥者及品种权执有者目下的经济利益。但是，在地作物各样性的减少将减轻种质资源的遗传基础，威胁食粮安全。
（二）流空间的治理
流动的后果充满不细目性，或者说不细目性是流空间的要害特征。流动莫得固定筹谋和稳固情景（厄里,2009），每个主体只是被流经的一个节点，无谓负责也无从负责，任何主体都无法对流动物主张通盘权，充其量只是附条目的占有。因此，流空间中的PGRFA靠近的不细目性指向诸多具体问题和危机。第一，在地作物的遗传各样性裁汰（Khoury et al.，2022），加之现代耕种系统广大采用的单一品种结构为病虫害传播提供了故意条目，由此增多了微生物和虫豸灾害的发生、进而威胁农作物成绩的可能性。第二，非科学学问和身手被淡忘，致使种子联系的传统学问比种子自己隐匿得更快。第三，农户所得的农业利润不仅受下贱家具市集波动的影响，还受上游种子市集价钱波动影响，农业坐褥的市集风险由此增多。第四，农业坐褥的利润向种子供给部门挪动，而种子产业在依靠农业发展壮大的同期造成支配态势，现时宇宙排行前三的三家国际种子公司就法则着全球生意种子市集60%以上的份额（Bonny,2017）。第五，跟着跨国公司在种子供给中的要害性突显，国度种子主权逐步丧失。这些问题正体现了流空间中市集、基因及技艺逻辑的不可控。
流动的种子展现了流空间中新形态的占有与法则，呈现权益确立的分歧称，包括对位空间产权安排及认同的破裂，致使使其犯法化。育种者获取和改造在地PGRFA不需要资源照看者的快乐或授权，而新品种一朝被保护，便具有了排他性，莳植者对种子的获取须以支付特准权使用费为条目。育种者与农民之间这种分歧称的权益关系之是以大约造成，在于流动的PGRFA与东谈主、地舆及文化的脱嵌。进入流空间的PGRFA脱离了位空间的欺压，进步了地舆范围和主体范围，此后被赋予新的轨制安排。它由具体存在转变为空洞存在，故而育种者与农民之间分歧称的权益关系阻止易被察觉。流空间的权益关系和轨制安排规矩了对PGRFA的获取条目，由此产生的掳掠和抛弃包括现代品种对农家种的抛弃、科学共同体对农业就业者参与品种选育及繁种制种法子的履历掳掠，以及农民种子系统的握住萎缩并让位给全球或私营种子系统，等等。流空间对种子改造及采用的辛勤法则日益增强，使得位空间的农业坐褥者因生活压力而产生的背叛，也导致农户、社区乃至资源输出洋对获取与惠益分享诉求的增多。
在现时轨制功令下探讨对PGRFA的就地保护以及对照看者尽头社区的认同和激励，需要借助获取与惠益分享机制，将存在于流空间的PGRFA及联系社会实践和治理功令与位空间的结构、认同和权益关系建立勾通，促进流空间从头镶嵌位空间。手脚惠益分享的要害依据，将生意种与其亲本对应起来需借助科技学问复原技艺道路，但是在学问产权的守密要求下，科技界同业都难以获悉技艺道路，农民更难知情。由此导致农民在惠益协商中堕入被迫境地，获益的若干更多取决于让利方的自愿。因此，这种勾通的和解使命需依靠中立的社会力量来完成，而不可仅依赖流空间中利益攸关的权力精英的自愿。不然惠益分享机制难以被吸纳为表率及步履准则，至多以个例体式存在。
现存轨制倾向于优先认同并激励科学就业，这着实大约饱读吹科技创新。但是，在增强种子系统全体抗逆力的筹谋之下，仅支执科学就业是远远不够的。种子供给现时边临日益严峻的系统性挑战，杰起程达为难以获取大约愉快遗传各样性、原土安妥性或有机莳植条目的种子（Isbell et al. ,2023）。磋议到农户对资源的在地保护和选育是下贱育种科学就业的要害因循，有必要在轨制层面对这些变装和就业体式赐与认同。同期，针对农家种快速隐匿的问题，应当建立资源双向流动通谈——在全球机构依期网罗资源的同期，有序率领基因库将网罗的地方种质资起源向农户地皮（Ocampo-Giraldo et al.，2020）。通过获取与惠益分享机制确保双向资起源与惠益分享的运动，有助于将位空间的结构、认同与权益关系对接到流空间，推动两个空间有序公谈对接，在愉快农户对种子多元需求的同期，为遗传资源在地进化提供更多可能，增强种子供给系统的抗逆力。这么作念的意旨在于，通过使被私东谈主圈占的PGRFA从头记忆其全球物品的内容，化解农业坐褥的社会化与种子遗传物资私有化之间的张力。
（三）PGRFA的可执续利用
作物的种间及种内各样性保执有助于增强耕种系统应答环境变迁的抗逆力。由于迁地储存无法竣事种质的在地进化和安妥性遴荐，基因库不及以看守农业生物各样性。因此，从原土到全球，PGRFA的就地保护成为确保食粮安全的枢纽法子（de Wit,2016）。
PGRFA具有班师、曲折及潜在价值（Brush,2000）。班师价值体现于莳植者在种子坐褥和耗尽经过中的赚钱。曲折价值是指遗传资源提供的环境服务及生物资源带来的利益，与坐褥和耗尽无关。对就地保护而言，农家种最谨慎的地方在于它为作物进化提供的曲折价值。潜在价值不错联贯为PGRFA愉快未来需求或坐褥条目的后劲。面对现代育种技艺推动造成的作物分化，若何对待在当下看来无利可图、难得改良乃至正在隐匿的PGRFA？农民往往对班师价值更感酷好，而对曲折和潜在价值并不解锐，也不会只是出于保护的方针而莳植农家种。曲折和潜在价值体现的是PGRFA对全东谈主类或特定社会的全球价值，因而需要社会各主体尤其是全球部门加以珍藏和提高。
现代育种次序对应的品种闭塞DUS圭臬所存在的局限值得反想。这些圭臬旨在确立品种权，并非对植物王人备有益（Alexandra & Walsh,1997）。生意育种依赖所选品系的一致性和稳固性，从而在科学改良的范式下评估末端（Duvick,2001），并笃信配套的学问产权轨制销售家具（Mueller & Flachs,2022）。事实上，一致性和稳固性是植物所不具备的特质，许多常用品种无法愉快一致性和稳固性要求。植物具备遗传变异性的公正除了发达在局部变异中有可能赢得更高产量和更强抗性外，还不错通过当场突变发展出新的期许型。要是难得这种变异，作物基因组成反倒是危急的。现实早已讲授，单一结构容易受到破裂，跟着述物在期间和空间一致性的增强，这种破裂将变得更严重（Carolan,2012:157）。为幸免破裂导致的不安静性后果，应当采用保守次序来发布通过DUS测试的品种，并通过改造现行种子律例使其适用于具有更多异质特征的品种。
现辞宇宙农业食品体系的表层结构建立在有限的遗传基础之上，全球食品苟简90%来自15个农作物物种和8个畜生物种（Sage,2012:100）；而在基因库保存的25万种农作物品种中，仍在使用的不及3%（Carolan,2012:163）。为应答育种遗传基础日益窄小的问题，有必要将PGRFA的选育范围扩大至在地保护的农家种及野生近缘种。保护有价值的在地资源不错磋议三种路子：一是通过有机农业利用并保护农家种（Bela et al.，2006）。农家种是有机育种的要害基础，通过将农家种优先于惯例种纳入考量，可确保适用于有机莳植条目的种子供应填塞，健全有机产业链。二是制定农家种的贸易和交换功令。针对农家种建立有别于惯例品种闭塞的平行登记和闭塞轨制，也不铲除政府补贴农户生息有价值的农家种，具体不错参考欧盟对受保护品种（conservation varieties）的作念法（Chable et al.，2012）。三是建立基因库与农民种子系统的勾通，促进PGRFA的反向流动，以支执已流失的农业生物各样性的就地再生（Ocampo-Giraldo et al.，2020）。
全球种子产业的发展以及国际契约围绕PGRFA设定的治理和监管功令对中国国内的种子立法及实践产生澄澈影响。中国政府连年出台了联系战略律例，如《种业振兴行动决议（2021年）》，提倡“中国粮”主要用“中国种”，体现国度对种子主权和品种遴荐自主性的高度羡慕。面对遗传各样性流失严重的问题，国度加大了对就地种质资源保护的支执力度，通过发布《对于加强种质资源保护和利用的意见（2020年）》部署对小农地方品种登记确权的使命，并在资源获取与惠益分享机制方面与生态环境部进运用命对接。2020年，在全球环境基金支执下，农业农村部和融合国粮农组织共同组织实施“中国发源作物基因各样性的农场保护与可执续利用”技俩，通过在示范区建立激励机制加强对中国发源、全球要害农业和食粮作物地方品种的在地保护。中国围绕PGRFA获取与惠益分享的立法使命始于1995年，连年已在广西、云南和湖南等地进行试点示范。目前中国国度层面的法律框架尚未到位，但不铲除在现行轨制条目下，通过农民和育种者之间达成的惠益分享商定、地舆标志农家具保护、社区种子库接济及参与式育种等方式开展实践。
六、结语
种子的商品化程度不仅反应了坐褥的社会化和坐褥贵府私东谈主占有之间的张力，还跟着现代育种技艺推动下种子与基因价值的分离以及基因价值的突显发展为坐褥的社会化和全球物品的私有化之间的矛盾。农业学问产权体制促进了种子遗传信息被私东谈主圈占，这既欺压了农业坐褥者的种子获取，也限制了育种种质资源的世俗可及性，成为现在社会靠近的新窘境。上述计议对中国可能的启示是qvod成人，从食粮安全的长期利益起程，不仅要保护耕地，况且要重申和保护种子的全球物品属性。但是，现时市集既莫得对种子进行充分估价，也不具备完全的处置权。因此，应当在食粮供给的上游增强种子供给系统的抗逆力，通过国度立律例范将种质资源保护和品种选育等产业体系的枢纽法子保留在全球领域，施展全球部门手脚种子系统的要害行动者和利益和解者的作用。同期，认同农民对PGRFA就地保护不可或缺的孝顺和价值，并珍藏多元且互补的种子供给系统。
